Nach der ersten Lesung: Bestandsschutz offen, Alltagshilfe und Verhinderungspflege wieder auf dem Tisch

Nov. 9, 2026

Autor: AHDW

 

Am 5. November 2026 hat der Bundestag zum ersten Mal über das Pflegeneuordnungsgesetz (PNOG) beraten. Bundesgesundheitsminister Dr. Carsten Linnemann kündigte an, das Gesetz nachzubessern, vor allem bei der Umstellung von Entlastungsbetrag und Verhinderungspflege. Zu Jahresbeginn dürfe es „nicht zu harten Brüchen kommen“ (Bundesministerium für Gesundheit, 2026). Am Sparziel hält er fest: Ohne Reform drohe 2027 ein Defizit von rund 8 Milliarden Euro.

Die Richtung ist offen, die Debatte ist es nicht mehr.

Bestandsschutz: weiter keine Antwort

Für Pflegegrad 1 bleibt es beim Entwurf: Der Entlastungsbetrag von bis zu 131 Euro im Monat soll entfallen (Loncaric, 2026). Eine Übergangsregel für Menschen, die heute schon versorgt werden, hat in der Debatte niemand konkret vorgestellt. Die SPD sieht Klärungsbedarf bei Pflegegrad 1 und bei den Übergängen zum 1. Januar 2027 (Loncaric, 2026). Ob sich am Wegfall etwas ändert, steht noch nicht fest (Kühn-Dehmlow, 2026).

Für deine Kundschaft heißt das: Bis auf Weiteres gelten die bisherigen Ansprüche – was danach kommt, ist ungeklärt.

Die Trennung im Alltag kommt auf den Prüfstand

Ab Pflegegrad 2 soll ein Sozialraumbudget von bis zu 175 Euro im Monat den Entlastungsbetrag ersetzen. Abgerechnet werden darf es laut Entwurf nur über bestimmte anerkannte Angebote zur Unterstützung im Alltag (Loncaric, 2026). Pflegedienste mit Versorgungsvertrag sollen Betreuung und hauswirtschaftliche Hilfe nur noch über das Sachleistungsbudget abrechnen können (Sell, 2026).

Genau diese Trennung wird jetzt hinterfragt. Simone Borchardt (CDU) kündigte an, bei Alltagshilfe und Sozialraumbudget nachzubessern, und kritisierte Doppelstrukturen, bei denen erst die Pflege und später getrennt die Alltagshilfe ins Haus kommt (Baumann, 2026; Loncaric, 2026). Die Pflegebevollmächtigte der Bundesregierung, Katrin Staffler, fordert gemeinsam mit Verbänden, das Sozialraumbudget für Betreuung und hauswirtschaftliche Unterstützung durch professionelle Dienste zu öffnen und es ansparbar zu machen (El-Nawab, 2026). Wie das konkret aussehen soll, regeln erst die Änderungsanträge der Koalition.

Verhinderungspflege: Kompensation wieder im Gespräch

Heute stehen für Verhinderungs- und Kurzzeitpflege gemeinsam bis zu 3.539 Euro im Jahr zur Verfügung. Auch stundenweise Entlastung zählt dazu (Pflegekompass-Redaktion, 2026). Der Entwurf streicht die Verhinderungspflege als eigene Leistung und sieht stattdessen ein Überbrückungsbudget von bis zu 2.285 Euro im Jahr vor (Pflegekompass-Redaktion, 2026). In der Debatte sprachen sich Abgeordnete nahezu aller Fraktionen dafür aus, die bisherige Unterstützung zu erhalten (Sell, 2026). Eine verbindliche Zusage gibt es bislang nicht (Kühn-Dehmlow, 2026).

Für die Hauswirtschaft ist das wichtig: Stundenweise Entlastung ist oft genau die Leistung, mit der Familien im Alltag durchhalten.

Was du jetzt tun kannst

  1. Nutze die nächsten zwei Wochen. Die Anhörung im Gesundheitsausschuss ist für den 25. November geplant, die Abstimmung im Bundestag für den 11. Dezember (Loncaric, 2026). Schreib jetzt der Bundestagsabgeordneten deines Wahlkreises, welche Leistungen du über Entlastungsbetrag und Verhinderungspflege erbringst.
  2. Rechne zwei Szenarien durch. Plane einmal mit dem Entwurf und einmal mit einem geöffneten Sozialraumbudget. So bist du vorbereitet, egal wie die Änderungsanträge ausfallen.
  3. Bleib bei deiner Kundschaft im Gespräch. Erkläre, dass bis Jahresende die bisherigen Ansprüche gelten und vieles noch verhandelt wird. Wer jetzt informiert, verliert keine Kundinnen an die Unsicherheit.

Die erste Lesung hat gezeigt: Der Alltag ist in Berlin angekommen. Jetzt geht es darum, dass er im Gesetz auch bleibt.

Mach mit und gib der Hauswirtschaft eine Stimme: https://www.ahdw.de/700-unternehmen/

Quellen

Baumann, R. (2026, 5. November). Bundestags-Debatte um das PNOG. rhw. https://rhwonline.de/bundestags-debatte-um-das-pnog/

Bundesministerium für Gesundheit. (2026, 5. November). Linnemann: Pflege zu Hause stärken und betroffene Familien entlasten [Rede zur 1. Lesung des PNOG im Deutschen Bundestag]. https://www.bundesgesundheitsministerium.de/presse/reden/pnog-1-lesung-bt

El-Nawab, S. (2026, 5. November). Positionspapier: Staffler und Verbände fordern Nachbesserungen beim PNOG. Altenheim. https://www.altenheim.net/pflegereform-staffler-nachbesserungen-beim-pnog/

Kühn-Dehmlow, W. (2026, 6. November). Pflegereform 2027: Regierung prüft geplante Kürzungen. Gegen-Hartz.de. https://www.gegen-hartz.de/news/pflegereform-2027-regierung-prueft-geplante-kuerzungen

Loncaric, A. (2026, 5. November). PNOG: Koalition will beim Sozialraumbudget nachbessern. Altenheim. https://www.altenheim.net/pnog-koalition-will-beim-sozialraumbudget-nachbessern/

Pflegekompass-Redaktion. (2026, 18. Oktober). Verhinderungspflege 2027: Was nach dem Wegfall gelten soll. Pflegekompass. https://pflegekompass.de/magazin/ratgeber/verhinderungspflege-2027

Sell, S. (2026, 5. November). Das Pflegeneuordnungsgesetz und die Hyperkomplexität tradierter Gesetzgebung. Aktuelle Sozialpolitik. https://aktuelle-sozialpolitik.de/2026/11/05/das-pnog-und-die-tradierte-gesetzgebung/